[南京园林绿化] 习主席提名的公园城市究竟是什么？
2021-12-15 浏览238次
2018年2月，习近平总书记在四川视察时提出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。
“公园城市”建设理念横空出世，成为社会各界关注的焦点。
一、何谓公园城市
01.“公园城市”概念
“公园城市”，简而言之即为“公园化的城市”：一是标准公园化。按照公园标准，构建生态效益、社会效益、经济效益三大效益统一的空间。二是全方位开放。把城市作为“最大的公共产品”，构建尺度宜人、开放相容、邻里和谐的开放空间，提高城市活力、品质和民众互动交流的机会。
公园城市是贯彻新发展理念尤其是绿色发展理念的产物。以绿色价值理念为指导，以资源共享为前提，以打造人与自然伙伴相依的命运共同体为载体的新型城市治理形态。“以人为本”是公园城市建设的出发点和落脚点，但要以生态保护和修复为基本前提，以城市高品质有韧性、健康可持续发展和社会经济绿色高效发展为保障，最终实现生态美好、生产发展、生活幸福。公园城市建设的逻辑起点是“人”，突出人本与公平公正。公园城市建设的重点在“园”，以生态保护、修复和建设为基本前提，把自然引入城市，形成美丽公园城市形态。公园城市的作用靶点是“城”，引导城市发展从工业文明转向生态文明，从经济GDP转向绿色GDP，以绿色低碳循环的现代化产业发展带动城市高质量、可持续发展。第一，将建设公园城市与推动城市高质量发展相统一。高质量发展与公园城市建设高度契合，都要求转变城市发展方式，加快由高能耗、高污染、低利润产业向低能耗、低污染、高利润产业发展转变，大力发展大数据、轨道交通、人工智能、创意经济等新业态，形成创新发展新动能。第二，开展城市生态环境评估。对城市自然资源和生态空间开展摸底调查，找出生态问题突出的区域，对城市生态空间进行识别，分级分类梳理并制定保护、修复、利用规划方案，破解城镇化进程中土地等各类资源不可增长的矛盾。第三，推进构建完善的城市公园体系。城市公园体系构建要以自然生态本底为基础，响应人民和城市发展需要，并突出地域风貌和城市个性、层次分明、类型齐全、数量达标、分布均衡、功能完备、品质优良，达到“出门见绿、步行入园”，实现绿色福利各类人群公平享受。第四，优化绿色共享空间布局。以“300米见绿 500米见园”为目标，职住兼顾，保障老百姓无论从住所还是工作单位出发 5~10min 都能到达绿色共享空间，实现绿色福利全民均等化享受。广泛建设开放式公园，减少封闭式公园，与城市空间融合，强化开放、共享理念；按照“可进入、可参与”的原则，结合特色小镇、林盘院落、亭台楼阁等打造多级驿站体系，共同形成500米半径的驿站服务圈，提供配套服务设施，提高公园的可达性和使用的便利性。“公园社区”是“公园城市”的基础和细胞，其核心内容是“以人为本”综合服务功能的提升，强调生态环境、公共空间、居民家庭、城市建筑、历史文化、社会服务、经济发展等要素的有机融合。以杭州“天元公园社区”为例，其立足“教育综合体”理念和“公园社区”目标，以天元公学为中心，以15分钟教育生活圈为覆盖范围，彰显公园城市的生态价值、美学价值、人文价值、经济价值、生活价值、社会价值，打造教育导向型公园社区。
天元公园社区建设在思路上坚持“城市有机更新”主线、坚持“XOD+PPP+EPC”模式主线、用好未来社区载体、用好特色小镇载体；在细节上注重单位公园化、河道公园化、全域“上改下”、全域“石材化”、“乔灌草”相结合、“户外广告”、“店招店牌”、“标识标牌”规划设计“三结合”、严控交通隔离栏、保护传承利用文化遗产和工业遗产、关注城市家具的规划设计、关注业态调整十大方面；将公园城市理念融入周边单位的建设和改造中，按照“公园化、兼容性”的原则，溶解公园边界，融合公园环境，诠释公园城市的单位表达，既具有“望山见水”的公园景观系统，又具有“公共开放、尺度适宜、窄路密网”的共享、活力、人文、生活场景，为“公园城市”建设提供了有效途径。
公园城市不等于“公园+城市”，“公园城市”的内涵在于建成“人、城、境、业”高度和谐统一的现代化城市，是多元治理主体为满足人民美好生活需要，在空间正义的基础上，以绿色价值理念为指导，以资源共享为前提，打造以人与自然伙伴相依的命运共同体为载体的新型城市治理形态。
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